为加快南充为农服务“三大体系”建设步伐，争取高质量完成今年市委市府布置的10大民生工程和20件为民实事目标任务，南充市为农服务“三大体系”暨基层组织建设现场会3月13日下午在高坪区召开。会议由市委常委、总工会主席杨建华主持，市政府副市长杜延茂对全市供销社工作进行了安排。市人大常委会副主任陶治国、市政协副主席陈宗君和县（市、区）分管领导参加了会议。

 　　 会前与会同志参观了高坪长乐社区综合服务中心、东观养鱼专业合作社、金凤山村社区综合服务社和江东农贸市场。会上，杜延茂副市长总结了2013年全市供销为农工作中所取得的成绩，安排部署2014年工作任务。杜延茂副市长指出，2013年，全市供销社系统按照市委“五个持续推进”的总体思路，紧紧围绕“稳中求进、加快发展”的工作基调，抓住全市加快建设农业农村综合示范区的有利契机，大力推进为农服务“三大体系”建设，工作成效显著，服务水平大幅提升。一是科学规划，服务体系更加完善。坚持以科学规划为引领，紧紧围绕农业农村中心工作，规划实施农村社会化服务体系、农产品产销对接服务体系和再生资源回收利用服务体系建设，开辟了为农服务的新领域。在供销社基础设施建设、农村基层服务、再生资源回收、农业产品和生产资料、烟花爆竹购销等方面进行了大胆创新，为构建农村现代经营服务体系探索了新路子，总结了新经验，取得了新成效，多项工作在全国、全省供销社系统中名列前茅。二是典型示范，惠农富农更加高效。过去的一年，各县（市、区）围绕城乡统筹、产村相融和新农村建设，整合资源、聚集优势，着力打造规格较高、主题鲜明、内容丰富、相对集中的“一圈三带九片区”示范片，全市“三大体系”建设亮点纷呈。高坪区鄢家乡惠民花椒专业合作社带动农户1677户，去年底一次性向农民返利达89万元；蓬安县碧园飘香农民专业合作社经营规模上万亩，带动农户1.16万户；阆中五谷台村、高坪金凤山村新农村综合体推行“十不出村”服务，让当地百姓真正体会到了供销社服务的优质、便捷、高效。三是项目攻坚，龙头企业更加壮大。做大做强社属龙头企业，充分发挥龙头企业的引领带动作用，弥补“短板”，连接结点，拉长产业链。去年全市供销社系统共到位国家项目资金3404万元，九县（市、区）共解决发展资金5300多万元，撬动各类资本超过5亿元，先后培育出带动力强的社属龙头企业23户，实现商品销售总值45.8亿元，推销农副产品11.2亿元，实现利润3500万元。阆中市供销社实施农产品产销对接项目，减少流转环节，年销售收入达1.5亿元，农产品价格低于市场价13%以上。四是机制创新，改革发展更加深入。着力体制机制创新，加大改革力度，自觉融入党委、政府中心工作，主动适应现代服务发展趋势，围绕产村相融和新农村建设，探索建立了以“三社一院”、“村收集、乡运输、县处理”、“龙头企业＋专业合作社＋农户＋市场”为重点的社会化服务新体系。

 　　2013年全市恢复重建基层供销社、新建农民专业合作社、农村社区综合服务社、庄稼医院554个；新建乡镇回收转运站、县级分拣处理中心140个；新建农产品专业市场或超市、直销便民店165个、对接农产品基地132个，发展各类经营性和公益性服务网点累计达8965个，供销社乡镇网点覆盖达90%，村社覆盖达75%。

 　　在肯定成绩的同时，认为当前供销社工作中还存在以下问题：一是总体发展水平不高。近年来，我市供销社系统虽然发展迅速，但历史包袱重，体制改革滞后，体制机制不活，导致整体实力和抵御风险能力仍然较弱；二是服务机制不够健全。社属企业与经营网点之间联系不够紧密，连锁配送率低，服务功能不强；三是县（市、区）工作不平衡。个别地方对加快供销社改革、推动社属企业发展和构建为农服务体系的重要性和紧迫性认识不足，工作缺乏主动性，存在被动应付的现象。

 　　杜市长在安排部署2014年供销社工作时强调，全市供销系统必须按照中央1号文件确定的总基调，围绕市委、市政府中心工作，创新组织体系和服务机制，着力在基层组织建设、龙头企业发展方面实现“三大突破”，做好今年的供销社工作。各县（市、区）、各有关部门必须要加强组织协调，落实扶持政策，优化发展环境。一要加强组织领导。要将供销社改革发展工作纳入重要议事日程，加强统筹协调，在政策扶持、工作安排、解决遗留问题等方面给予大力支持。要根据实际需要，将可由供销社承担的任务和职能委托或赋予供销社，使供销社在履行职能中发展壮大。二要加强政策扶持。要认真贯彻落实《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》等相关文件精神，确保各项政策落实到位。结合实际，进一步研究出台有利于加快供销社综合改革的政策举措，维护好供销社资产的完整性，切实保护供销社的合法权益。

 　　会上，市委常委、总工会主席杨建华作了重要讲话，高度肯定了我市供销社工作取得的成绩，认为农服务“三大体系”建设成绩来之不易，南充供销社为探索基层组织建设创新，积极推广“1+2+N”新型经营服务好做法和“1+3”党建带社建发展新模式，提高了我市供销社基层网点规模化和标准化建设水平，过去的一年我市供销社职工埋头苦干，工作成效得到了省社国成主任的高度评价和总社王霞主任的充分肯定。

 　　就对加快南充市为农服务三大体系和供销社基层组织建设，杨常委提出了五点意见。一是要肯定成绩强信心。近年来，全市供销社系统牢记为农服务宗旨，突出农村社会化服务、农产品产销对接服务、再生资源回收利用三大体系建设，聚焦农业农村综合示范区和国家现代农业示范区等重点区域，着力拓网络、强基础、建机制、优服务，开创了供销工作的崭新局面。以“一圈三带九片区”为重点的“三大体系”建设成效明显，党建带社建、新型经营服务体系等经验在全省、全国范围内推广，供销社自身发展也跨上了一个新的台阶。实践证明，只要我们找准定位，把准方向，创新思维，苦干实干，供销事业是大有可为的，供销社发展是前景光明的。我们一定要坚定信心，加力加劲，持续推进供销社各项事业发展，努力开创全市供销工作崭新局面。二是要抢抓机遇谋发展。今年是全面深化改革的开局之年，中、省、市关于深化改革的决定都把推进供销社改革作为了农业农村改革的重要内容，特别是今年的中央一号文件专门就供销合作社改革发展进行单独部署，全市各级供销社组织必须深刻领会中、省、市要求，敏锐把握新一轮发展机遇，切实转变发展理念，尽快调整发展思路，大胆探索，奋发有为，努力把供销社办成经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。三是要扭住重点求突破。坚持把“三大体系”建设作为增强供销社为农服务能力的主要抓手，以“三社一院”和“两会一中心”建设为重点，努力在扩面、提质、增效上下真功、求实效，要突出农业农村综合示范区和国家现代农业示范区等集中区域，进一步完善发展规划，新建、扩建一批农村社区综合服务社、农产品直销店、绿色回收站点等服务网点，积极拓展农技服务、信息交流等服务内涵，使“三大体系”建起来、转起来，充分发挥为农服务的主阵地作用。要在引领群众增收致富上持续着力。充分发挥供销社扎根农村、联系农民、点多面广的优势，自办、领办、联办一批涉及生产、加工、营销、服务等领域的网点、市场和合作经济组织，特别是要加快推进示范点、示范带建设，加快发展一批规模大、带动强、影响广的示范性龙头专业合作社，以点带面，引领现代农业发展，带动农民参与产业化经营，充分发挥兴产业、活经济、富群众的作用。要在做强自身实力上持续着力。牢固树立市场经济理念，以市场需求为导向，按市场经济规律办事，盘活资产资源，拓展经营领域，扩大经营规模，提升经营效益，打造一批具有供销社特色的产品品牌、服务品牌和企业品牌，不断壮大自身实力，努力实现为农服务和自身发展的双赢; 四是要改革创新强基础。供销社最大的优势是组织体系和网络阵地优势，供销社发展壮大的关键在改革创新。要进一步树立创新理念，用改革的办法加快供销社自身建设。要着力推进组织创新。坚持开放办社的原则，在着力推进自身基层组织建设的同时，注重把社会上已经建办的符合供销社基层组织形式的各类组织吸纳进来，通过参股控股、资金投入、产权联结等形式加强经济联结，组织凝聚社会力量，进一步充实完善基层网络。要着力推进管理创新。按照依法治社的思路，进一步健全各级供销社理事会、监事会机构设置，完善基层供销社激励监督机制，研究社有资产监督管理办法，推动形成用制度管权、管事、管人的长效机制。要着力推进队伍创新。大力实施人才强社战略，引进吸纳一批懂经营、会管理、愿奉献的优秀管理人才进入到供销社队伍，努力造就一支乐于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍; 五是要强化保障聚合力。供销社是新形势下服务“三农”的主力军，各地各相关部门一定要高度重视，大力支持，务求实效。要强化组织领导。各县（市、区）要把供销社改革与发展纳入重要议事日程，出台扶持政策，加大资金投入，定期听取汇报，切实解决问题，做到认识更深、力度更大、效果更好。要强化协调配合。各相关部门要立足自身职能，对接发展需求，整合工作资源，积极参与、加强配合，全力支持为农服务“三大体系”和基层组织建设，努力形成支持供销社改革发展的强大合力。要强化工作落实。要采取“项目书”“责任状”“时间表”等方式，将供销社改革发展的各项任务进行细化明确，强化推进举措，加大督查考核，在求实、务实、落实中开创工作新局面。